分析称韩国延长导弹射程势必引起朝鲜强烈反弹,韩称延长导弹射程事前曾通报中方并获得理解

  香港《大公报》10月16日文章 原题:韩延导弹射程令人忧虑
最近,韩国和美国宣布,美同意将韩导弹射程从300公里延长到800公里,覆盖朝鲜全境。消息强调,此举旨在对付朝鲜的挑衅。

  10月7日,韩国总统府青瓦台外交安保首席秘书千英宇表示,韩国与美国协商决定,将韩国弹道导弹射程由现在的300公里延长至800公里,射程800公里的弹道导弹搭载重量限制为500千克。韩国专家认为,韩国弹道导弹射程延长后将覆盖朝鲜全境,但由于其破坏力有限,所以对韩朝关系和本地区安全局势不会产生恶劣影响。

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  消息传出,引起各方高度关注,舆论哗然。中国外交部发言人表示,我们一贯主张通过对话解决朝鲜半岛问题,不希望看到朝鲜半岛地区军事对峙进一步升级。俄国专家称延长韩国导弹射程是美国实施双重标准政策最令人不能容忍的例子,因为美国在大肆宣扬伊朗、朝鲜导弹是巨大威胁的同时,却带头违反限制导弹技术的国际规则,为大规模杀伤性武器扩散撕开了又一条口子。

  千英宇7日在临时新闻发布会上宣布,为遏制朝鲜核威胁和导弹威胁,韩国和美国协商决定对现有的《导弹协定》进行修改。韩美双方商定,韩国弹道导弹射程将由现在的300公里延长至800公里,射程800公里的弹道导弹搭载重量限制为500千克。射程低于800公里的弹道导弹可以在减少射程的同时相应增加导弹搭载重量,射程减少至300公里的弹道导弹最高搭载重量为1.5吨。双方还商定,韩国暂不配备射程超过800公里的弹道导弹。在无人机方面,双方商定,航程超过300公里的无人机搭载重量将由现在的500千克增加至2.5吨。另外,有关巡航导弹的规定维持不变,即射程300公里以下的巡航导弹不限制搭载重量,搭载重量500千克以下的巡航导弹不限制射程。

为应对朝鲜可能的导弹试射,美日韩三国近来频繁进行军事部署。5日朝鲜试射弹道导弹的消息公布后,引发韩日两国高度紧张,日美、韩美高层频繁通话,希望密切合作,共同应对朝鲜导弹威胁。韩国还“报复性”地宣布其成功试射了射程800公里的弹道导弹。一时间激起东北亚或将陷入“安保恶性竞争”的舆论担忧。与此同时,欧盟6日公布针对朝鲜导弹试验的单边额外制裁方案,将对欧盟在朝鲜的投资禁令从核武扩大到传统武器相关行业、冶金业和航空航天业。欧盟企业还被禁止向朝鲜提供与电脑、化学、矿业和炼油行业相关的服务。
朝鲜5日早上从该国东部咸镜南道向日本海方向发射了一枚弹道导弹,导弹飞行了约60公里。韩国军方6日的消息称,为应对朝鲜的导弹威胁,韩国防部下属国防科学研究所已在安兴试验场成功试射了射程可达800公里的玄武-2C型弹道导弹。韩国军方没有透露试射导弹的具体日期,但韩国KBS电视台报道称,该导弹成功部署后,即使从韩国中南部地区发射也可覆盖朝鲜全境。这是韩国首次宣布800公里弹道导弹试射成功。该导弹也是韩美导弹合作指针规定的最大射程导弹。
韩国国防部6日还披露,为提高韩美两军反击朝鲜挑衅的能力,韩美联合军演将从本月13日起进行“2017联合火力围剿演习”,届时将投入包括阿帕奇攻击直升机在内的最尖端武器,凸显韩美同盟严惩朝鲜挑衅的坚定意志。
韩联社6日报道称,韩国外交部5日分别与美、日两国朝核问题六方会谈首席代表进行电话磋商,各方均对朝鲜试射导弹的挑衅行为予以强烈谴责,同时为应对朝鲜可能发起包括核试在内的新一轮挑衅达成共识。此外,韩美、韩日商定加强紧密合作,共同呼吁联合国安理会对朝采取新的制裁决议或采取单边制裁措施以应对朝鲜的武力威胁。
6日上午,韩国青瓦台国家安保室室长金宽镇与美国总统国家安全事务助理麦克马斯特通电话,就此前一天朝鲜射弹进行沟通,双方商定保持紧密合作,并采取包括敦促联合国安理会出台决议等手段予以严厉应对。
据日本《朝日新闻》6日报道,应日本要求,美国总统特朗普与日本首相安倍晋三于日本时间6日早晨就朝鲜发射导弹进行了35分钟的电话会谈。双方一致认为“这是危险的挑衅行为,对安全保障构成重大威胁”,并同意包括韩国在内三国开展紧密合作。
安倍透露,特朗普在通话时表示,对朝政策“所有选项都摆在桌面上”,将动用“最大限度的军事力量”保卫包括日韩在内的同盟国。共同社报道称,特朗普政府转变了奥巴马时期等待朝鲜主动放弃核开发的“战略性忍耐”政策,将动用武力等强硬手段纳入选项。
据法新社报道,朝鲜驻俄罗斯大使金亨俊6日称,如果美国胆敢进行挑衅,朝鲜将对其施以“无情回击”。
韩国《经济先驱报》6日报道称,朝韩双方争相试射导弹,势必造成双方不安和军费的增加,从而陷入“安保竞争”的恶性循环。该报还援引一位朝鲜问题专家的观点称,这种以恶制恶的军事竞赛大大提高了朝鲜半岛诱发军事冲突的风险。
日本国内也不乏强硬措施会刺激朝鲜,进而使日本陷入“战区”的忧虑。共同社6日引述日本政府相关人士的话称:“一旦造成武装冲突,日本可能也将成为战区。”应避免陷入自暴自弃的朝鲜向日本列岛发射弹道导弹这一最坏局面。
中国外交部发言人华春莹6日表示,当前朝鲜半岛局势高度复杂敏感,有关各方都应保持克制,避免相互刺激,多做有利于缓和紧张局势、维护地区和平稳定的事,而不是相反。

  朝鲜反应最为强烈,朝鲜国防委员会发言人称,朝鲜已经掌握战略火箭力量,不仅可以覆盖整个朝鲜半岛,还可打到日本、关岛以至美国本土,并强调朝鲜将以核对核、以导弹对导弹来应对敌人。外媒评称,朝鲜正在研制大浦东-2洲际导弹,虽还没有试验,但令人忧虑。

  对于此次韩国政府修改《导弹协定》的目的,千英宇表示,最重要的目的是遏制朝鲜的武力挑衅。通过此次修改《导弹协定》,韩国弹道导弹射程和搭载重量以及无人机搭载重量均得到了提升,韩国未来军事发展需求得到了满足。如果朝鲜发动武力袭击或武力挑衅,韩国将可以通过多种手段瓦解朝鲜的核及导弹能力,以保护韩国民众的生命和财产安全。

  为各方关注的东北亚局势本来就包含着很多不确定因素,此时韩国发布其导弹射程延长,不能不增加这一地区的不稳定因素。

  至记者发稿时止,美国白宫、五角大楼、国务院均未对美韩就延长导弹射程达成协议一事正式作出回应。美国媒体认为此举势必引来朝鲜强烈反弹。朝鲜方面尚未作出反应。

  从历史上看,东北亚地区,特别是朝鲜半岛,历来是大国争夺支配权的要冲地带,也是关乎亚洲和平与发展的重要地区。但这一地区局势从来处于紧张动荡之中,朝鲜半岛更是处于分裂和对峙状态。而大国插手干预这一地区事务,是局势紧张的根源。

  韩国诚信女子大学政治外交学教授金兴圭对本报记者表示,韩国将弹道导弹射程从300公里延长至800公里主要是为了增强自身对朝鲜武力的遏制能力。2001年以来,韩国曾多次向美国要求延长弹道导弹射程,但美方一直以影响地区稳定为由予以拒绝。由于朝鲜研发核武器和火箭技术,韩国要求延长弹道导弹射程的愿望也日益强烈,尤其是2015年韩国将从美国手中收回战时作战指挥权,增强韩国军队自身实力成为了十分迫切的需要。

  近来这一地区局势的不稳定因素有增不已。朝鲜发展核武器引起人们的担忧尚存,朝鲜是否进行第三次导弹试验仍牵动着人们的神经。近来日本对钓鱼岛的国有化和在独岛主权上的举措,导致与周边国家关系紧张,又加剧了这一地区局势的不稳定。此时韩国宣布导弹射程延长,只能给复杂的东北亚局势的稳定添乱。

  事实上,美国之前限制韩国弹道导弹的射程是为了避免削弱驻韩美军的影响和作用。驻韩美军主要有两方面的作用:一方面是遏制朝鲜,另一方面是维持本地区的稳定。韩国和美国此次虽然在延长弹道导弹射程方面达成一致,但导弹搭载重量依然被限制为500千克,这就限制了韩国军事实力的大幅提升,也避免了驻韩美军的影响力和作用遭到大幅削弱。另外,随着韩国军事实力的提升,驻韩美军也相应减少一部分压力,对美国削减国防预算也起到一定的积极作用。

  这里还牵扯到一个敏感问题。据报道,在导弹射程延长消息发布之前,韩国外交部曾约见中国大使馆的相关人士进行了事前解释,传递了此举不会对周边国家构成威胁的信息。韩国外交部还说,在听了韩方解释后相关国家人士表示了理解。这只能是一面之词,所谓理解难以置信。

  有分析称,此次韩美达成的协议也是一个妥协的产物。对于韩国延长弹道导弹射程是否会影响韩国和朝鲜关系,甚至影响本地区的安全局势,金兴圭认为,韩国周边国家的弹道导弹射程和破坏力要远超过韩国,虽然韩国将弹道导弹射程延长至800公里,并可以覆盖朝鲜全境,但由于导弹搭载重量被限制为500千克,因此韩国的弹道导弹破坏力有限,对韩朝关系和本地区的安全局势不会产生恶劣影响。此次韩国延长弹道导弹射程的象征意义大于实际意义,也是为2015年收回战时作战指挥权做准备。

  中国多年来致力于朝鲜半岛的和平与稳定,希望有关国家也多做有助于稳定的事,不要再使本来复杂的局势升温。(作者为原资深外交官)

  不过也有分析认为,美韩两国此举意味着未来韩国导弹不仅可以覆盖朝鲜全境,同时也对中国东北、日本部分地区构成威胁。因此有可能引起中国、日本、俄罗斯的担心,并加速东北亚地区的军备竞赛。(记者
莽九晨 温 宪 周之然)

  >> 点评 <<

  曲星(中国国际问题研究所所长):美韩此次修改《导弹协定》,意味着在同样打击能力下,打击距离大幅延伸;在同样打击距离内,打击能力大幅增加。这是一种实质性的提升。问题的严重性还不仅在于韩国打击能力的提升,而且在于对东北亚战略格局的冲击和对地区军备竞赛的进一步刺激。

  这一调整使韩国具备从国土任意点发射导弹打击朝鲜全境的能力,会使朝鲜更加感到半岛军事力量的失衡和加强军事反制能力建设的必要性,半岛无核化和非弹道导弹化难度进一步加大。南北关系将进一步紧张,武装对峙将进一步强化。

  这一调整使日本西南地区进入了韩国导弹的打击距离,在日韩因历史和岛争问题关系恶化之际,韩国打击能力的提升会使日本感到自身安全的隐忧,也会成为日本要求美国允许日自主研发进攻性战略武器的借口,从而进一步打破战败国日本不得发展进攻性武器的限制。

  大规模战略打击能力在东北亚扩散,大规模军备竞赛在东北亚展开,不利于地区和平发展的大环境,不符合东北亚有关各方的利益。

  美韩在此时修改《导弹协定》绝非偶然。看似为了应对朝鲜的“威胁”,实则是美国实施亚太“再平衡”战略的又一步骤。此举既强化美国在东北亚的军事部署,又增加其盟国的军事投入,并分担美国的军事负担,似乎一举三得。

  但目前朝鲜半岛已陷入政治互疑刺激军备竞赛、军备竞赛加剧政治互疑的恶性循环,若这一恶性循环导致半岛局势失控,美国必将为此付出巨大代价。