联合国表示实现可持续发展目标进程喜忧参半,副秘书长刘振民

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开发署图片阿拉伯地区有30%的人口年龄在15-29岁之间,大批青年人口是该区域实现可持续发展目标的重要推动力。但冲突、气候变化和缺乏体面工作机会等挑战正在迫使许多阿拉伯国家青年背井离乡。

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| Kiara Worth联合国负责经济和社会事务的副秘书长刘振民。

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Felipe从左至右:主旨发言人杨紫琼、副秘书长刘振民、联合国常务副秘书长阿米纳·穆罕默德、联合国大会主席米罗斯拉夫·莱恰克、经社理事会主席玛丽·查塔多瓦、副秘书长凯瑟琳·波拉德和联合国青年特使贾亚马·维克拉马纳亚克在2018年可持续发展问题高级别政治论坛部长级会议开幕式上。

联合国常务副秘书长阿米纳·穆罕默德今天在出席阿拉伯国家可持续发展论坛时表示,与会各国应积极思考,可持续发展目标中的“不让任何一个人掉队”指的究竟是哪些人,又是什么原因使得他们容易“掉队”?包容性发展究竟意味着什么?她同时表示,联合国正积极开展改革,使国家办事处的运作更加流畅、高效、负责。

联合国负责经济和社会事务的副秘书长刘振民最近在纽约总部举行的一次非正式会议上介绍了世界在实现可持续发展目标方面的进展。他指出,各国在降低极端贫困率和儿童死亡率等方面取得了积极进展,然而到2030年消除极端贫困仍面临巨大挑战,此外,世界各区域的进展并不平衡。

在集中讨论如何建设可持续的、有复原力的社会一周之后,来自世界各地的关键人物今天在纽约联合国总部辩论如何保持势头,将2030年可持续发展议程变为现实。

阿米纳·穆罕默德表示,2030年可持续发展议程所传达的“最强有力的讯息”就是:无论你出生在哪里,无论你所在的社区现在的处境有多么的边缘,全球各国都已下定决心,要将每一个人都纳入实现2030年可持续发展目标的进程,不让任何一个人掉队。

副秘书长刘振民在会议上介绍了“秘书长可持续发展目标进展报告特别版”。

联大主席莱恰克在可持续发展问题高级别政治论坛和经济及社会理事会高级别部分的部长级会议开幕式上表示,“我们没有时间在可以浪费”。

阿米纳·穆罕默德邀请与会各方认真地思考“一些根本性的问题”,可持续发展目标所说的“不让任何人掉队”,指的究竟是哪些人?又是什么原因使得他们容易“掉队”?包容性增长意味着什么?被排除在外又意味着什么?人类作为一个整体,究竟有没有付出足够的努力,增强每一个成员的权能?

他表示,报告中有一些乐观的发现。

莱恰克着重谈到取得进展的四个主要方面:“我们已经大刀阔斧地在减少赤贫。医疗保健的创新让人们活得更长和更健康。被迫工作的儿童越来越少,更多的是属于他们的地方:去学校上学。”

阿米纳·穆罕默德表示,这并不是仅仅留在会议室里讨论的抽象问题,而是“全球数十亿人每天都要面对的真实困境,他们正期待着通过2030年可持续发展议程,获得更加美好的未来。”

预计到2030年,极端贫困率将为6%。这意味着,如果目前的趋势继续下去,世界有可能错过消除极端贫困的全球目标。——联合国副秘书长刘振民

莱恰克谈到了“未来的巨大挑战”,他说,在减少赤贫方面取得的成就并没有惠及所有人,许多人仍在死于可治愈的疾病。六分之一的人仍然缺乏安全饮用水;全球妇女和女孩仍然受到排斥或压迫;此外,这个星球确实正在融化。”

阿拉伯国家面临多重挑战

积极进展

他补充说:“我们知道我们对水、食物、能源和房屋的需求已经不可持续。”

阿米纳·穆罕默德指出,按照目前的发展趋势,国际社会无法按时完成2030年可持续发展目标。而阿拉伯地区则面临着增长不足、失业、不平等、气候变化和自然灾害等严峻挑战。

  • 极端贫困率和儿童死亡率继续下降;
  • 抗击某些疾病的工作取得进展;
  • 有关性别平等的某些目标正在取得进展;
  • 最贫穷国家的电力供应开始增加;
  • 劳动生产率提高,失业率降低到金融危机前的水平;
  • 自2010年以来,国家管辖水域的海洋保护区覆盖比例增加了一倍多;
  • 一些实现可持续发展目标的工具正在迅速取得进展。

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Felipe联合国大会主席米罗斯拉夫·莱恰克资料图片。图为莱恰克在2018年可持续发展问题高级别政治论坛部长级会议开幕式上致辞。

阿米纳·穆罕默德表示,每天都在发生的流离失所提醒我们,“对许多人而言,过上有尊严的生活的机会正在不断减少”。目前阿拉伯地区每四名儿童当中就有一名会遭遇严重贫困,年龄在5-17岁的青少年中有四分之一不幸失学,或是落后了两个年级。

刘振民表示,这些积极进展是所有行动者为实施“2030年议程”和“可持续发展目标”所做的艰苦努力的结果。

莱恰克表示,如果没有2030年议程和可持续发展目标,“世界将是一个非常可怕的地方”。如果没有“十七项目标”,“单边主义、保护主义和极端主义的吸引力将更大。”

妇女在就业市场依然面临障碍,失业风险远高于男性。“阿拉伯地区青年女性的失业率为全球最高的48%”。保护女性免遭家庭暴力的法律数量也远远落后于世界其他地区。

同时,自愿国家审查也提供了更多的洞见。各国政府优先考虑将可持续发展目标纳入其国家计划,并在某些情况下纳入预算。各国还制定了有助于推动和监督进展的制度安排。但各国也面临着一些挑战,诸如如何提供综合政策制定或解决统计能力方面的差距等。

最后,他说,寻求更好的融资是当务之急,因为我们“没有足够的钱来实现我们的目标……但它是存在的,我们只需要超越传统模式来获得它。”

此外,全球20个水资源最为短缺的国家中,有14个位于阿拉伯地区。迅速的城市化正在给能源和其他自然资源造成压力,该地区有28%的居民都居住在贫民窟或非正规住宅内,而不断发生的冲突进一步加剧了阿拉伯国家所面临的挑战。

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开发署小额赠款方案乌克兰办事处图片/2017联合国正在乌克兰支持一项推广可持续旅游业的项目,以便在发展的同时保护环境。

经济及社会理事会主席玛丽·查塔多瓦表示,极端贫穷,即使是用1990年价值的三分之一去衡量,它仍困扰着世界10.9
%的人口。此外,虽然71 %的人可以用上电,比以前增加了10
%,但仍有10亿人处于黑暗之中。

阿米纳·穆罕默德表示,只有公平、包容和可持续的发簪,才是应对上述问题的方式。“设定更加远大的目标,加速落实2030年可持续发展议程是我们共同的挑战”,为此,阿米纳·穆罕默德呼吁各国打破政策局限,推行跨领域的整体解决方案,同时增加公共和私营领域的融资,并进一步加强合作。

刘振民指出,尽管出现了积极的趋势,但到2030年实现目标所需的发展途径方面的转变尚未达到所需的速度或规模。

查塔多瓦说:“取得了进展,但总体而言,实现可持续发展目标的速度还不够快。”。

改革后的国家办事处将更加流畅、高效和负责

  • 预计到2030年,极端贫困率将为6%。这意味着,如果目前的趋势继续下去,世界有可能错过消除极端贫困的全球目标;
  • 饥饿人数连续第三年上升;
  • 生物多样性正以惊人的速度丧失;
  • 温室气体排放量继续增加;
  • 可持续发展融资所需的水平和其他实施手段尚未到来;
  • 机构不够强大,无法充分应对当今巨大的相互关联的跨境挑战。

尽管如此,查塔多瓦表示,2030年议程正在转化为具体的政策和措施:“新的政策制定方式似乎正在生根发芽,有许多更具包容性和循证性的例子可以列举。”

阿米纳·穆罕默德表示,联合国正在不断改革运作方式,更好地为各国的发展努力提供支持。

不让任何一个人掉队:进展不足

她强调了科学和技术在推进千年发展目标方面的重要性,并概述了如何利用这些目标缩小差距,例如投资于可再生能源生产和降低价格;应对城市面临的主要挑战,从提高住房负担能力到获得公共空间。

此前,各国驻地协调员同时也兼任开发署办事处的代表,而从今年1月1日起,协调员将全面负责可持续发展目标实施过程中的协调、政策与合作,开发署则将重点实施发展任务,并根据不同发展中国家的独特需求,量身定制与之相适应的发展模式。

报告显示,对于“2030年议程”不让任何一个人掉队的中心原则,虽然步伐缓慢,但仍取得了进展:

查塔多瓦强调,今后几年必须保持同样的参与水平,她敦促世界领导人在2019年重申对议程的政治承诺,届时高级别论坛也将在9月联大期间举行会议。

阿米纳·穆罕默德表示,改革将使联合国国家办事处运作更加流畅、高效和负责,能够充分调动包括联合国区域经济委员会和专门机构在内的各项资源,最大程度的发挥影响力。

  • 目前处于不利地位的人口群体仍被排除在外;
  • 儿童在最贫困人口中的比例过高,五分之一的儿童生活在极端贫困之中;
  • 农村和城市之间的差距也很明显,包括农村地区中小学与城市地区相比辍学率更高;
  • 残疾人和艾滋病毒感染者继续面临多种不利因素,剥夺了他们的生活机会和基本人权;
  • 性别不平等现象仍然存在。妇女在就业人数中所占比例不到40%,仅占世界管理职位的四分之一,而且在有限的有相关数据的国家,性别工资差距为12%。

副秘书长阿米纳·穆罕默德也强调了一些领域出现的进展,包括产妇和儿童死亡率;解决童婚问题;解决全球失业问题;以及全球森林丧失的速度出现降低。

阿拉伯国家可持续发展论坛由联合国西亚经济社会委员会主办,今年的论坛将于4月9日至11日期间在委员会位于黎巴嫩首都贝鲁特的总部举办,主题为“赋权与人,确保阿拉伯地区的包容与平等”。

显著的地区差异

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Felipe联合国副秘书长阿米纳·穆罕默德在2018年可持续发展问题高级别政治论坛部长级会议开幕式上致辞。

报告显示,各地区之间也存在显著差异。

她强调,我们要么行动太慢,要么失去动力。她说,营养不良的总人数十年来第一次增加——从2015年的7.77亿人增加到2016年的8.15亿人——从根本上破坏了我们不让任何人掉队的承诺。

  • 撒哈拉以南非洲没有实现关于贫困、饥饿、孕产妇死亡和教育的目标;
  • 全球水资源最为匮乏的20个国家中有14个位于阿拉伯地区;
  • 亚太地区在贫困、优质教育以及可负担的清洁能源方面取得了显著进展,但在体面劳动和负责任的消费和生产方面出现了倒退;
  • 拉丁美洲和加勒比地区在社会指标方面取得了重大进展,但却因为贸易和金融方面的全球化、技术变革和社会政策的缺陷导致了高度的不平等;
  • 欧洲已将极端贫困率降至3%以下,但面临着环境恶化和气候变化、人口转变、不平等以及公共财政压力等问题。

联合国青年特使贾亚马·维克拉马纳亚克在讲话中提请注意世界上18亿10至24岁的青年,他们在2030年议程中发挥着关键作用。

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开发署图片阿拉伯地区有30%的人口年龄在15-29岁之间,大批青年人口是该区域实现可持续发展目标的重要推动力。但冲突、气候变化和缺乏体面工作机会等挑战正在迫使许多阿拉伯国家青年背井离乡。最脆弱国家正承受着实现可持续发展目标的最大障碍

她说:“青年人将是未来领导这项计划的人。事实上,在很多地方,他们已经是了。”青年特使坚持认为,在技术创新的世界中长大、精通数字的青年是世界上有史以来相互联系最紧密的一代。

  • 按实际国内生产总值增长率计算,2017年最不发达国家的经济增长率为4.5%,低于2030年议程所要求的7%;
  • 内陆发展中国家面临基础设施赤字,只有56%的人口能够获得电力,而2017年的世界平均水平超过89%;
  • 对于许多小岛屿发展中国家而言,极端的气候脆弱性加剧了因经济多样性不足、债务负担沉重以及无法获得优惠融资所带来的经济风险;
  • 预计世界一半以上的贫穷人口将生活在受冲突影响的国家;
  • 许多中等收入国家正面临着严峻的发展挑战,这是由于普遍和严重的贫困与不平等,易受冲击影响,以及中等收入国家常常面临的发展停滞的前景。中等收入国家面临的其他挑战包括自然资源管理,对初级产品出口的依赖,气候变化,快速的城市化和地方层面的能力问题。

维克拉马纳亚克强调:“要解决我们时代最紧迫的问题,必须利用年轻的创新者、活动家、企业家和倡导者的活力,他们有潜力打破现状,成为积极变革的强大力量。”

刘振民指出,这份报告清楚地表明了加强行动的紧迫性,以及重振实现“2030年议程”政治承诺的重要性。他强调,即将在今年9月召开的可持续发展目标首脑会议需要发出明确的信息,即各国领导人致力于采取必要行动,使世界走上正轨,以便在2030年前实现可持续发展目标。

最后,刘振民表示,报告的调查结果强调了在所有方面采取多边行动的重要性。联合国相信,只有共同行动,才能找到解决贫困、不平等和气候变化这一当今时代的决定性挑战的办法。